針對最近全國市場的多起倒樓事故和各種市場亂象，南京房屋安全鑒定服務中心近期出臺了《關于進一步加強我市房屋安全鑒定活動監(jiān)督管理的通知》重要文件，并于9月1日召開了《房屋安全鑒定活動監(jiān)督管理的官宣會》，上海鈞測總經理余加坤通知，代表鈞測在會上了做了《守衛(wèi)房屋安全最后一道防線勇作檢測鑒定市場的“啄木鳥”》主體發(fā)言，發(fā)言內容豐富，既凸顯了鈞測多年來輝煌業(yè)績，又表達對房屋安全鑒定中心管理文件的認可和執(zhí)行，全文豐富多彩，有條不紊，不卑不亢，收到了房屋安全鑒定處的好評，并被劉雪峰老師作為發(fā)言的重要模板，會后跟李進處長也做了簡短的交流，表達了我們一貫遵守南京房屋安全鑒定處相關規(guī)范和要求的精神，對鑒定處對我們的誤會也做了充分的解釋，這次會議總體而言，是十分成功的。

　　一、會議背景

　　自泉州欣佳酒店“3.7”坍塌事件重大安全事故以來，先后又發(fā)生了“4.29”長沙自建房倒塌、蘇州吳江酒店倒塌等多起嚴重事故，人員死傷慘重，教訓十分深刻，引起這些事故的背后，都是業(yè)主、相關部門和單位對于規(guī)范的漠視和責任意識的喪失，針對市場各種亂象，南京房屋安全鑒定服務中心重拳出擊，出臺《關于進一步加強我市房屋安全鑒定活動監(jiān)督管理的通知》重要文件，最大程度遏制了各種不良市場現象的發(fā)生，值得全國和全省推廣，文件具體內容如下：

　　為深入貫徹落實習近平總書記安全生產重要指示精神和黨中央國務院關于房屋安全決策部署，根據《南京市房屋使用安全管理條例》《南京市房屋安全鑒定單位管理辦法》以及《市政府辦公廳關于印發(fā)南京市自建房安全專項整治實施方案的通知》（寧政辦發(fā)[2022]033號）的規(guī)定，現就進一步強化我市備案鑒定單位鑒定服務，推進房屋安全鑒定活動事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理通知如下：

　　一、加強鑒定備案單位及從業(yè)人員的管理

　?。ㄒ唬娀熑我庾R，守住安全底線。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，是房屋安全隱患治理的關鍵。各單位要增強責任意識、風險意識，嚴格職業(yè)操守，獨立開展房屋安全鑒定活動，守住安全底線；加強鑒定質量管理，保證鑒定檢測原始資料的可追溯性，提高鑒定報告的完整性、準確性和科學性，杜絕虛假鑒定報告。

　?。ǘ┘訌娦袠I(yè)自律，開展誠信經營。嚴格遵守相關法律法規(guī)，遵守誠信服務承諾，不得承接超出檢測資質和技術能力范圍的鑒定項目，不得以明顯低于市場合理價格承接鑒定項目，不得惡意低價競爭、哄抬價格和擾亂行業(yè)秩序，嚴禁迎合委托人或房屋使用安全責任人的主觀意愿進行房屋安全等級評定;不得簡化鑒定程序，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定，不得以房屋安全完損評定、使用性鑒定代替房屋安全性鑒定，不得將排查（評估）報告代替房屋安全鑒定報告。

　?。ㄈ娀旨墝徍?，提高報告質量。要強化鑒定項目責任人負責制，明確鑒定人、審核人、簽批人職責；報告簽字人員必須為單位在冊人員，簽批人（審核人）應為注冊一級結構工程師。鑒定報告必須由親歷現場的鑒定項目負責人或鑒定人編制，根據委托鑒定目的選用相應的鑒定標準規(guī)范，使用規(guī)范的專業(yè)術語，按照規(guī)定的格式，經三級審核，并加蓋注冊一級結構工程師執(zhí)業(yè)章和鑒定機構房屋安全鑒定專用章。出具的鑒定報告需附南京市“智慧房安”管理服務平臺生成的二維碼，報告出具當月內需上傳至“智慧房安”信息平臺。

　　（四）強化過程管控，完善檔案管理。要加強鑒定過程質量管理，制定規(guī)范的現場鑒定程序；現場鑒定檢測時必須安排2名以上（含2人）鑒定人員，鑒定項目負責人必須到場，并留存現場工作照片等相關資料；外地單位要做好來寧開展鑒定檢測項目相關過程材料歸檔，并按“智慧房安”管理服務平臺要求上傳相關材料。要補充完善房屋安全鑒定從業(yè)人員的備案信息，完善從業(yè)人員的社保等相關信息，將從業(yè)人員信息盡數錄入江蘇省政務服務網，確保鑒定從業(yè)人員在冊在崗。

　　（五）開展技術培訓，提升鑒定水平。要重視對專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓，積極組織本單位技術人員參加省、市相關部門或行業(yè)組織的房屋安全鑒定技術宣貫培訓；定期組織學習與交流，組織開展鑒定技術研討，著力提高房屋安全鑒定專業(yè)技術水平。

　　二、加強房屋安全鑒定行業(yè)監(jiān)管

　?。ㄒ唬┘訌妶蟾嬖u審，提升鑒定質量。對城市危險房屋鑒定報告和有投訴的項目鑒定報告100％檢查；2萬平方米以上的公共建筑以及施工影響房屋的鑒定報告抽查10％。抽查總數不少于2份，不足2份的全數檢查。對上季度鑒定報告質量評審為差的單位，當季度鑒定報告的抽查比例提升至30%；對結論明顯不符、存在異議、被投訴以及涉嫌虛假報告的鑒定項目，成立專門的報告復核小組，并根據需要開展鑒定現場抽檢、復核，同時列入下季度的抽查重點，鑒定報告全數抽查；連續(xù)兩季度鑒定報告評審質量均為差的單位，將約談單位主要負責人和技術負責人，督促整改同時在行業(yè)內進行通報。

　?。ǘ┘訌娦袠I(yè)監(jiān)督，開展重點檢查。結合“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作要求，將對各單位從業(yè)人員信息、鑒定操作流程、現場鑒定、檢測原始記錄等開展隨機抽查，對被投訴以及涉嫌虛假報告的單位進行重點檢查，對發(fā)現的問題督促整改；經督促仍未整改到位的，對備案單位負責人、技術負責人、項目負責人采取約談、責令改正、行業(yè)內通報等處置措施，并記入年度信用評價。

　　（三）加強信用懲戒，規(guī)范鑒定行為。季度鑒定報告評審質量優(yōu)秀的信用加分，差的信用減分；積極參與市房屋安全主管部門組織對有異議和被投訴鑒定項目的鑒定檢測比對的，信用加分；對存在轉包、掛靠、惡意競爭等情形的鑒定單位，信用評價直降D級，并予以通報。

　　（四）加強行政執(zhí)法，促進健康發(fā)展。加強對虛假報告的行政執(zhí)法力度，對報告評審、日常檢查、投訴舉報中發(fā)現的虛假報告，按照規(guī)定予以處罰；聯合相關部門，加強對轉包、掛靠行為的行政處罰，并將處罰的單位從房屋安全鑒定單位備案名錄庫中移出，兩年之內不再錄入；營造風清氣正的行業(yè)氛圍，促進我市鑒定行業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　二、會議發(fā)言

　　上海鈞測總經理余加坤總針對重要文件重點發(fā)言如下：

　　為此，就如何貫徹執(zhí)行安排鑒定活動，我們也做了一些思考和總結：

　?。?）強化主體責任意識

　　我們自身要增強責任意識和風險意識，深刻吸取“4.29”長沙自建房倒塌事故教訓，牢固樹立底線思維，強化落實企業(yè)主體責任，強化責任擔當，把安全鑒定各項要求落到每個項目現場、每名技術人員。

　?。?）重視技術人才培訓、多做技術交流

　　定期對專業(yè)技術人員進行業(yè)務培訓和考核，并且積極參加省、市相關部門組織的業(yè)務培訓和交流，提高房屋鑒定專業(yè)水平。

　?。?）嚴抓現場檢測質量、提高報告質量

　　對鑒定項目的工程概況詳盡了解，檢測鑒定的目的、日期、依據、方法、儀器，調查、檢測和分析的過程和結果，鑒定結論及相關處置意見建議等內容，嚴格執(zhí)行相關技術標準，確保實驗數據真實、可靠、準確，保證安全鑒定質量。

　?。?）加強和主管部門交流、溝通

　　主動接受主管部門監(jiān)督，加強和主管部門交流、溝通，對本機構的質量管理體系、規(guī)章制度進行全面梳理、落實，不斷健全鑒定檢測工作制度，完善工作流程，切實規(guī)范檢測鑒定行為，不斷提升檢測鑒定水平。

　　相信在不遠的未來，我們在房屋安全服務中心的監(jiān)管下，認真落實每一項管理規(guī)定，一定能為南京房屋安全鑒定行業(yè)起到保駕護航的作用！

　　除此以外，余總還針對鈞測以往的業(yè)績和現狀做了簡短的介紹，具體內容如下：

　　為適應市場發(fā)展需求，上海鈞測在湖北、安徽、江蘇、廣東、陜西、天津和河南等區(qū)域均設立了檢測分支機構，區(qū)域化經營可以為客戶提供了更周到的檢測服務體驗，服務觸角更深入，服務領域更多元。作為南京市的本案單位之一，我們一直秉持“信義鈞測一字千鈞”的服務理念，把“質量第一”的管理要求始終放在首位，作為上海市市場監(jiān)督局指定的10家廣告牌檢測機構之一，在檢測鑒定行業(yè)深耕了近10年時間，參與上海迪斯尼檢測項目、天津塘沽大爆炸后房屋鑒定項目、特斯拉上海超級工廠結構安全性檢測、滬寧高鐵昆山段混凝土缺陷檢測和整治、杭州西站結構健康智能監(jiān)測、溫州泰順安置房施工質量司法鑒定等大型鑒定項目，檢測業(yè)務遍布大江南北，并積極主動參與了上海市違法建筑排查、安置房外立面整治、自建房排查以及南京市房管局組織的2021年的退役軍人老舊房屋檢查等活動，在上海很多同行面前我們常以此為榮。

　　三、工作情況

　　南京公司在各種夾縫中求生存，努力做好市場開發(fā)、品牌維護等工作，具體工作如下：

　　（一）積極維護市場、做好同行交流。南京公司落地南京第一天起，就在不斷的與檢測同行進行不同的合作和交流，在這兩年中，已逐漸融入當地市場、受到很多同行的信賴和好評；

　?。ǘ┳龊檬袌鲩_發(fā)、江蘇多地備案成功。通過網絡、渠道、招投標等多種營銷手段、不斷開發(fā)江蘇及周邊市場，先后對泰州、揚州、無錫、鹽城等地都備案成功，業(yè)務拓展到江蘇省的各個地區(qū)；

　　（三）做好人員培訓、適應當地市場。對于營銷和技術人員一直以大力度進行招聘，優(yōu)中選優(yōu)，把好第一關；對于入職人員，做好當地相關的技術培訓，參與江蘇建科建筑技術培訓中心的相關技術人員培訓，積極參加江蘇省建筑行業(yè)協會和南京市政工程行業(yè)協會，使大家更好學習當地的規(guī)范要求，融入當地市場。

　　（四）加強相關主管部門的溝通、堅決貫徹相關文件精神。對于南京房屋安全鑒定中心的要求，南京公司都是第一時間做好溝通，很多水土不服的地方，我們都一一做了修正和完善，進一步達到管理部門的要求，在這期間，也走了不少彎路，但是總體而言，還是不斷在進步，向更趨完美的結果不斷發(fā)展。

　　綜上所述、南京房屋安全鑒定中心重要文件的出臺，是十分必要和及時的，彌補了最近全國房屋鑒定市場的亂象叢生，也給各鑒定單位樹立了標桿和旗幟，“以史為鑒可以知興替、以銅為鏡可以正衣冠”，對于我們鑒定單位，在市場迷茫之際，這正是一針有力的強心劑，讓大家都有了目標和方向。

　　現在信息傳遞技術發(fā)達，對于江蘇市場，我們不能作為單一市場來看待，我們在江蘇任何地方的失誤，都會在全省范圍傳播，特別是省會南京，所有信息的集中地，這就要求我們在做現場的時候，都要一如既往的，已高質量的狀態(tài)，完成各項任務；南京公司作為總公司在江蘇的前沿陣地，是區(qū)別與各區(qū)域公司的，從市場的重疊性、管理文件的人員要求上、項目的共同實施等問題，都跟總公司有高度的統(tǒng)一性，雖然也是獨立核算的個體，但是對于技術交流和市場開發(fā)上，有著不可分割的重要性。所以，對于南京公司的各項工作，我們都會以最好的狀態(tài)下完成，在保質保量的狀態(tài)下，有序發(fā)展，不斷深耕江蘇大地，做好排頭兵的作用，為總公司站好江蘇市場的每一班崗，為總公司的迅猛發(fā)展保駕護航。